ماده قانونی الزام دولت به عرضه خوراک گاز ۱۳ سنتی به پتروشیمی‌ها
مرکز پژوهش‌های مجلس با طراحی ماده قانونی افزایش قیمت خوراک گاز پتروشیمی‌ها پیشنهاد کرد مجلس دولت را در قانون بودجه ۹۳ مکلف به ارائه خوراک گاز ۱۳ سنتی به پتروشیمی‌ها کند، در صورت اجرای این حکم ۱۲۰۰ میلیارد تومان به درآمدهای دولت اضافه می‌شود. مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی با انتشار گزارش گزارشی درباره «بخش صنعت، معدن و پتروشیمی لایحه بودجه سال ۱۳۹۳ کل کشور»، پیشنهاد داد که نمایندگان مجلس شورای اسلامی، دولت را در قانون بودجه ۹۳ ملزم به ارائه خوراک گاز به پتروشیمی‌ها با قیمت ۱۳ سنت در هر متر مکعب کنند.
در گزارش این مرکز پژوهشی آمده است که ارائه این پیشنهاد در لایحه مربوط به اجرای قانون هدفمندکردن یارانه‌ها از سوی دولت به مجلس مناسب‌تر است، اما در صورت عدم تحقق این امر، در قالب پیشنهاد الحاقی توسط نمایندگان مجلس به لایحه بودجه ۹۳ اضافه شده و به تصویب نهایی برسد.
متن بند قانونی پیشنهاد شده توسط مرکز پژوهش‌های مجلس در زمینه خوراک گاز پتروشیمی‌ها:
«در اجرای تبصره بند «ب» ماده (۱) قانون هدفمند کردن یارانه ها مصوب ۱۳۸۸/۱۰/۱۵، دولت مکلف است قیمت خوراک گاز طبیعی (متان) واحدهای پتروشیمی در سال ۱۳۹۳ را معادل ۱۳ سنت به ازای هر متر مکعب و قیمت سایر خوراک های گازی (اتان، گاز غنی و …) را متناسب با قیمت گاز طبیعی تعیین نماید.
تبصره ۱: قیمت خوراک گازی مورد نیاز برای تولید کود شیمیایی مصرف داخل، که به جهاد کشاورزی تحویل داده می شود، توسط وزارت نفت تعیین می گردد.
تبصره ۲: قیمت سوخت واحدهای پتروشیمی از شمول این قیمت‌گذاری مستثناست و هماهنگ با سایر صنایع و واحدهای تولیدی می باشد.»
دلایل کارشناسی دفتر مطالعات انرژی، صنعت و معدن مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی در بیان این پیشنهاد عبارتند از:
«قیمت انواع خوراک گاز مجتمع های پتروشیمی در سال ۱۳۸۹ به وسیله وزارت نفت تعیین شد که به رغم فرمول های تعیین شده مبنی بر افزایش سالیانه قیمت ها، تقریباً همان قیمت ها تاکنون اعمال شده است. با توجه به تغییرات نرخ ارز، قیمت فعلی گاز طبیعی تحویلی به مجتمع های پتروشیمی حدود ۲/۸ سنت است که نسبت به معادل ارزی قیمت گاز در سال ۱۳۸۹ (حدود ۶/۷ سنت) رقم پایینی است. لذا براساس دستورالعمل وزارت نفت در راستای اجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها و با فرض ثابت بودن قیمت سبد صادراتی گاز در سال ۱۳۹۰، نرخ خوراک گاز واحدهای پتروشیمی در سال ۱۳۹۳ با توجه به مطالب بالا و به خصوص مطالعه تطبیقی صورت گرفته و نحوه برخورد کشورهای حوزه خلیج فارس با واحدهای پتروشیمی گازی خود و به خصوص شکل گیری صنایع پایین دست پتروشیمی (نتایج گزارش مرکز پژوهش های مجلس به شماره ۱۳۳۰۷ آبان ماه ۱۳۹۲)، نرخ ۱۳ سنت بهینه و مطلوب به نظر می رسد.
بر اساس این گزارش در صورت اجرای این حکم و تعیین نرخ گاز تحویلی به پتروشیمی ها معادل ۱۳ سنت، حدود ۱۲۰۰ میلیارد تومان به درآمدهای دولت اضافه خواهد شد. در حال حاضر به دلیل ارزان بودن گاز تحویلی به واحدهای پتروشیمی و حاشیه سود بالای آنها، میزان عدم النفع دولت به مبلغ فوق الذکر برآورد می شود بدون اینکه این یارانه دولت، به تکمیل زنجیره ارزش و ایجاد صنایع پایین دست پتروشیمی کمک کند.»
بر اساس این گزارش، اخیرا مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در گزارش دیگری اعلام کرده بود: «براساس محاسبات انجام شده قیمت ۱۳ سنت (۳۲۵ تومان)، نرخ مناسبی برای قیمت خوراک پتروشیمی‌های گازی است. این قیمت می‌تواند سود پتروشیمی‌های گازی کنونی را تا حدی متعارف ساخته و نقطه عطفی در توسعه همگون صنعت پتروشیمی، توسعه زنجیره ارزش صنایع میانی و پایین دست و جلوگیری از فروش مواد اولیه صنایع میان دست و پایین دست در صادرات محصولات پتروشیمی کشور باشد.»
گفتنی است گزارش مورد اشاره دفتر مطالعات انرژی، صنعت و معدن (گزارش شماره ۱۳۳۰۷ آبان ماه ۱۳۹۲)، گزارشی تفصیلی در زمینه ضرورت افزایش قیمت خوراک گاز پتروشیمی‌ها است که توسط مرکز پژوهش‌های مجلس تهیه شده و به کمیته پتروشیمی کمیسیون صنایع و معادن مجلس شورای اسلامی (نهاد تصمیم گیر درباره قیمت خوراک گاز پتروشیمی ها در مجلس) ارسال گردیده است.
